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3月16日,十二届全国人大四次会议在北京人民大会堂闭幕。至此,本年度两会圆满结束。其间,与会代表与新闻媒体高度重视国防和军队建设,推进国防和军队建设与改革,提高国防和军队建设水平成为重要议题。那么,本次两会有哪些关于国防和军队建设的热点话题,不妨在这里回顾一下。

1热点一: 军队改革

自军队改革大幕拉开以来,种种措施陆续公布,被网友称为“史上最牛军改”。两会期间,军改是各方讨论最多的话题之一。中国国家安全论坛秘书长彭光谦少将在采访中指出,建国后,部队经历了十几次的调整、改革和整编,但都没有像这次改革这么深刻。中部战区副司令员兼参谋长李凤彪代表认为,重塑解放军的领导指挥体制、重新划分战区只是迈出了形成联合作战能力的第一步。未来还有大量的挑战性工作:制定联合训练规则、理顺联合指挥关系、创新联合训练内容方法、构建联合训练环境条件及培养选拔联合作战指挥人才等。

相对于媒体关注军改给解放军带来的宏观改变而言,很多解放军代表委员特别强调全军上下同心聚力确保军改的顺利实施。今年两会上,军队代表委员集体表态支持当前正在进行的改革,“命令一旦下达,每个人都是组织让去哪就去哪”,北部战区副政委兼北部战区空军政委白文奇代表说。改革调整中,原济空部队转隶3个战区,机关干部也调整到3个战区近10家单位,近千人远离驻守多年的营区,奔赴新的岗位,“这种调整带来的冲击并不小。这些干部中,有的才分了房子,有的家属随军没多久。”白文奇代表的职务也在快速调整之列。去年7月,他从海军北海舰队政委调任原济空政委。半年后,又被调到北部战区空军任职。

来自空军某试验训练基地的张苇代表介绍,该部地处西北大漠深处,许多官兵都是从内地转来边疆,辗转多个单位最终来到大西北,大家都把适应新岗位放在第一位。

2热点二:十三五纲要

十二届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议。这一纲要不仅指导着未来五年中国的经济建设,更对国防和军队建设提供了遵循依据。

军队政协委员、空军指挥学院原副院长朱和平说:“在‘十三五规划’中,关于国防和军队建设这一部分专门对2020年军队建设目标给予了明确表述。大概意思就是要完成机械化建设任务,信息化建设取得重大进展,能够打赢在信息化条件下的局部战争,建设具有中国特色的能够有效履行使命的中国军事力量体系。我们可以把它简述为‘中国军队2020’。”

全国政协委员尹卓表示,军队发展规划里包括军队装备和国防科技发展的规划。我们会在国家的“十三五”规划之下,对国防领域的投资比例来规划军队的“十三五”。《十三五规划》明确了加快推进国防和军队改革,深入推进依法治军、从严治军。

3热点三:创新驱动

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席13日下午出席十二届全国人大四次会议解放军代表团全体会议时强调,把创新摆在我军建设发展全局的重要位置,靠改革创新推动国防和军队建设实现新跨越,是决定我军前途命运的一个关键。

主席系统阐释了“创新驱动发展战略”。系统解释了在我军建设中,创新的地位作用以及如何创新,谁带头,谁参与,谁来支持的问题。

习主席的重要讲话在解放军代表团引起强烈反响。代表们表示,深入实施创新驱动发展战略,是党中央、中央军委、习主席着眼实现中国梦、强军梦作出的重大战略决策,是决定军队前途命运的关键,是建设强大军队的根本之策。全军官兵要进一步增强紧迫感和责任感,自觉创新、勇于创新、善于创新,不断开拓强军兴军伟大事业新境界。

4热点四:军费预算

中国军费预算历来是两会中各方关注的焦点。2016年中国军费增加7.6%,为近六年来最低。专家认为,“在过去连续多年两位数增长后,今年回落到一位数增长,是稳健、适度的。”军事专家罗援说,“中国始终坚持合理、足够的原则。”“所谓合理,就是国防投入不能盲目追求上指标、上规模;所谓足够,就是国防投入必须能够满足国防建设的基本需求。”

专家认为,国防费对于实施改革强军的意义主要体现在四个方面:一是有助于优化武器装备规模结构,二是有助于优化军队规模结构和部队编成,三是有助于完善军事人力资源制度和后勤制度改革,四是有助于新型军事人才培养。

5热点五:国防科技

不少代表、委员参与了国产先进武器和国防科技的研发或了解相关进展,在接受采访时往往谈及相关情况,因此,两会也成为外界观察中国武器装备发展的一个窗口。尹卓就航母发表了自己的看法,他认为中国国产航母比辽宁舰更大,其搭载的机型“跟辽宁舰差不多”,也可能采用滑跃起飞方式。

全国政协委员、中国载人航天工程总设计师周建平披露了2020年前后建成的中国空间站和今明两年将实施的天空二号空间实验室的任务。周建平表示,中国计划在2020年前后建成的空间站总体构型是三个舱段,一个核心舱,两个实验舱,每个都是20吨级,整体呈T字构型,“中国空间站是可以进一步扩展的,根据空间科学研究和应用的需要,可以对接更多的舱段”。

6热点六:海洋利益

中国在南海的海洋权益,也是各界关注较多的话题之一。3月2日,两会刚刚开始,便传出美国斯坦尼斯号航母编队进入南海的消息。对此,有军队代表委员指出,南海大家现在看着是比较“热闹”,这个“热闹”是美国有意造成的。美国要通过南海问题破坏、遏制中国经济的快速发展,维持他的霸权,想围堵我们,但他堵不了。

8日,十二届全国人大四次会议在两会新闻中心举行记者会,邀请外交部部长王毅就中国政策和对外关系回答中外记者提问,王毅的谈话系统表达了中国在南海的态度。王毅驳斥了有些国家将南海“军事化”强加于我国的谬论,义正辞严地指出:“军事化”这顶帽子扣不到中国头上,有更合适的国家可以戴。

在回答美国有线电视新闻网记者提出的关于对菲律宾提起的南海仲裁案的态度时,王毅更是斩钉截铁:中国不接受南海仲裁案,完全是在依法行事。

7热点七:战斗力标准

“能打仗、打胜仗,这是军队代表委员审议讨论时的高频词。”连日来,军队代表委员围绕战斗力标准展开热烈讨论,表达共同的心声:养兵千日,备战千日。

“特等狙击手”贺源代表今年系统化地提出《增强基层部队实战化训练质效》:信息基础条件、演训评估标准、自主创新机制的滞后等问题影响部队实战化训练质效;全军的通信指挥装备多种多样,应用中难以融合互通。对此,贺源代表还给出了解决方案,把现有北斗系统、电台等通用装备以及防空雷达等装备之间信息链路打通,让不同装备、不同军兵种在联合行动时顺畅通联。

军队人大代表、陆军某师侦察连指导员颜建刚说,今日战场与未来战争只有靠实战化训练对接,他对加强快速反应训练情有独钟。曾在2008年汶川抗震救灾中被评为全国抗震救灾模范的他,切身体会到应急能力对执行多样化军事任务的影响。颜建刚还建议从通信联络应变能力训练着手,着重提高远距离条件、快速运动、遭电磁攻击等情况下的通信应变能力。

8热点八: 军人权益

很多军人驻扎在偏远艰苦地区,就医、家属随军等面临现实困难。因此,军人权益成为不少军队人大代表关注的话题。

南部战区陆军某销毁站工程师陈雪礼代表认为,“军人优先”多次成为微信朋友圈热议的焦点,说明我们在(军人权益)落实上还有不少问题。军人军属权益保障滞后的问题持续多年。经过两年多的调研,湖北省军区原司令员汪金玉代表撰写出《中华人民共和国军人军属权益保障法》,共8章59条,几乎涵盖从退役安置、随军家属就业安置、抚恤优待、涉军案件纠纷处理等军人职业的方方面面。

军队人大代表西西玛认为,提高偏远地区随军家属待遇是解决军人后顾之忧,安心本职、投身强军实践的重要保证,也是深化国防和军队改革的有力支撑。

一些代表还提出了提高现役军人待遇的具体建议。原济南军区青岛第一疗养院院长单守勤代表提出,建立“舰载机飞行员特勤疗养基地”等多项建议。她认为,世界新军事革命的深化,军队编制体制改革正在调整之中,新型和特种作战力量在未来战争中的作用更加重要。

来源:军报微信;整理:林纳

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